全球风能理事会(GWEC)发布的分析报告显示，2021—2025 年，预计全球新增风电装机470GW。根据测算，这些装机将在25年的全生命周期中带来330 万个工作机会。

未来五年全球风电产业展望

2021—2025 年，全球风电产业将保持快速发展的态势，从而有力地推动各国的经济复苏。2020 年， 尽管受到新冠肺炎疫情的冲击，全球风电新增装机容量仍然达到创纪录的93GW。其中，陆上风电为历史第一高水平，海上风电则取得历史第二好成绩。这不仅充分展示了风电产业的强大韧性，也表明其产业链足以支撑未来的发展。

预计2021 年全球风电新增装机将降至88GW， 略低于2020 年，为历史第二高水平，这很大程度上是受中国海上风电与美国陆上风电“抢装”的驱动。未来五年，全球风电新增装机容量的年均复合增长率(GAGR)有望达到4%，海上风电将高达31.5%。

2025 年，全球风电新增装机容量将突破110GW，从而使2021—2025年的新增装机规模合计达到470GW，接近于目前全球风电累计装机规模的2/3。

全球风能理事会(GWEC)预计到2025 年，全球风电累计装机容量将突破1210GW。若政策制定者希望使经济复苏的刺激计划产生出最大的经济社会效益，他们应当认识到全球风电市场所具有的巨大、直接价值创造能力。

全球风电带动就业的潜力

目前， 全球风电装机规模排名靠前的几个国家的风电直接从业人数合计达到数十万。根据全球风能理事会市场情报开展的一项全球性调查，截至2020年，中国的风电从业人数约为55万，巴西为26万，美国为11.5万，印度为6.3万。如果2021—2025年的470GW风电新增装机能够按时交付，全球风能理事会(GWEC)预计这些装机在全生命周期中将带来超过330万个工作机会。该测算是基于国际可再生能源署(IRENA) 关于陆上风电及海上风电项目创造工作岗位能力的计算(2017年及2018年)以及全球风能理事会(GWEC)对于未来风电市场增长的预测。

需要注意的是，上述测算未考虑可能影响就业岗位创造的部分因素，比如技术进步、本地的健康与安全要求、国内劳动生产率以及规模经济。

国际可再生能源署(IRENA)的研究显示，一个典型的50MW陆上风电项目在其25年全生命周期中，单位兆瓦装机将带来5.24个工作机会。一个典型的500MW海上风电项目在其25年全生命周期中，单位兆瓦装机会带来17.29人年(person-years)的工作机会。

在带动通常远离城市经济中心的沿海社区发展方面，海上风电能够发挥出特殊的价值。扩大本地就业规模与加快工业发展有助于推动这些地区的经济繁荣。纽约州能源研究和开发管理局(NYSERDA)对美国海上风电创造就业岗位情况的研究显示，在一个海上风电项目全生命周期所需要开展的工作中，2/3都可以由美国工人来完成。

即便如此，由于缺少本地生产设施和训练有素的劳动力等，并不是所有的市场都十分重视价值链中的采购与制造环节。

对于此类产业链发展仍处于前期阶段的市场而言，突出这样的路径是至关重要的，即利用已有的能力、专长以及产业来让本地价值创造最大化。在那些依赖进口部件的市场中，风电的安装、并网、运维和退役工作仍需要由本国工人完成。

为了在这些地区最大限度地发挥好短期的创造就业潜力，在国内市场识别出“准备充分”(shovel-ready)的项目，比如获得规划许可及进入工程准备阶段(pre-construction stage)的项目，就变得十分关键。一旦生产与运营能力得到恢复，就可以迅速推进这些项目的开发活动，并能够从本地雇用到建筑工人、司机、技术人员、工程师等。

要想让那些国内制造水平较低的市场最大限度地获得风电开发的价值，就必须保持稳定、持续的“准备充分”项目的储备，这离不开高效、透明的审批许可流程。因此，有助于简化风电项目许可流程的绿色复苏行动能够释放运输、安装、交付环节中的就业创造能力。在一个陆上风电项目所需的劳动力资源中，这三个环节占到一半以上。

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