风电领域从政策层将积极发展四大领域，即：不限电地区上不封顶、技术进步带来的成本下降、简化风电项目的市场准入、电改落地带来的风电运行环境改善。但是随着成本的降低和竞争的加剧，风电行业在未来的五年挑战与机遇并存。

（一）存在的主要风险和预判

1、新增风电装机容量增速将放缓

2014年至2016年风电新增装机容量增速持续下降，经过“十二五”高速发展和抢装潮后，“十三五”风电行业进入平稳阶段。特别是2016年新增装机1930万千瓦[2]，远低于2500万千瓦的预计值，较2017年下降37%，为负增长。其主要原因，一是风电行业抢装潮后的市场回调；二是电力需求下降和电网消纳能力不足；三是作为风电开发的主导力量，国有企业管控日趋严格，内部审批流程符合性要求远高以往。

2、新核准风电项目开工期推迟

风电行业抢装行情会推迟到2018年到来，2017年风电行业更集中在抢“路条”、圈资源。根据发改委2018标杆电价政策，2017年风电项目核准后，开发商可能会选择将开工期推后一年，以时间换空间，等待风机造价下降。与此同时，2017年后的加息预期是影响项目建设的又一大不确定因素。

3、风电设备商竞争加剧

随着上网电价下调，市场对风电机组产能消纳能力的降低，可能会在未来2年左右出现新一轮降价潮。国内风电市场经过2016年大跨步式发展，年产能可达到5000万千瓦，而未来5年内新增装机容量预期则为2000万千瓦/年～2500万千瓦/年。2016年以来，部分主力厂商的主流机型售价已下探到4000元/千瓦以下，风电设备商之间竞争进一步加剧。

4、太阳能光伏价格大幅下降促使风电技术升级

正如手机击败相机，跨行业的竞争所带来的冲击是本行业的严重威胁，太阳能光伏价格大幅下降有效推进我国能源结构调整，于此同时，对风电行业的颠覆性冲击并不是危言耸听。

自2009年以来太阳能光伏价格下降62%，整体太阳能供应链的每一个环节都在快速压低成本，预计到2025年太阳能光伏比2015年还要减少59%，而陆上风电只有减少26%的预期。截止2017年3月，我国英利太阳能于2016年10月以每度电0.45元人民币的价格取得乌海领跑者计划标案最受关注；而在太阳能资源极为丰富的智利和迪拜，太阳能光伏0.2元/千瓦时新低成为常态，我国晶科能源控股有限公司在阿联酋0.166元/千瓦时的太阳能光伏得标价刷新了纪录。太阳能光伏价格的大幅降价在加快能源结构调整和清洁能源的开发利用起到了较好的促进作用，有利于我国加快建立清洁低碳的现代能源体系；同时，也由于我国执行的可再生能源配额制与绿色证书制度，太阳能光伏价格的大幅降价对风电产业产生了挤压效应，风电必须通过降低成本和技术升级才能适应未来清洁能源发展形势。

（二）发展思路及建议

十三五规划基本上为风电指明了未来的三个发展方向：新增装机主要发展低风速风电、存量风机主要解决限电与服务问题、提高风机质量，降低度电成本。

1、技术进步和产品创新

通过发展低风速新技术和新产品，有效保证业主内部收益率，提高产品竞争力。通过相关收益率分析（以下数据为估算，可做定性参考），风电机组利用小时数提升10%，资本金内部收益率（Irr）提高4%；造价下降10%，Irr提高2%。为了弥补上网电价下调造成的Irr损失，可通过降低风机造价和提高风机性能等手段，提升风电机组市场竞争力，详见表5。

表5 制造成本和利用小时数对内部收益率的影响

可以看出IV类风资源上网电价在降低3分的情况下，资本金内部收益率会下降2.1%。为对冲业主投资收益的降低，需要制造成本下降10.5%或风电利用小时数提高5.3%。以目前市场主力机型2MW机型为例，随着新技术和新产品不断更新换代，121机型比115机型利用小时数提高6%左右，可以完全抵消IV类风资源上网电价下调带来的资本金内部收益率损失，因此大翼型、大容量风机仍然是今后风电整机企业技术发展的重点。

2、优化产品实现过程

上网电价的下调必然对设备售价产生严重影响，业主会寻求将收益率损失从设备投资上进行弥补。风电整机企业要通过设计工艺优化和管理精细化，向产品实现全过程要效益。持续优化产品设计，通过技术创新和减少设计冗余实现源头降本；改进制造工艺，推进精益化生产实现制造降本；细化项目管理，精确供货周期，与供应商建立合作共赢的战略合作伙伴关系，实现供应链降本等一系列措施，最终实现风机制造产业价值链的提升。

3、制定稳健的市场策略

一是做精国内陆上风电市场。目前中国风电场开发以陆上风电集中风电场为主，我国风电整机企业占国内装机市场份额的80%以上。在新的环境下，我国风电整机企业要针对客户不同需求精耕细作，细化产品和服务，提高质量和性能，提升用户满意度，巩固已有的市场份额。二是做优国内海上风电市场，“十三五”将积极推进海上风电场示范项目建设，我国风电企业应加大海上风电产品研发和相关技术储备，为海上风电建设和后期运维打下坚实的基础。三是做新海外风电市场，我国风电企业应积极开拓海外市场，加快实施走出去战略，利用现有的制造和成本两个比较优势，在新兴市场国家寻求新的清洁能源市场，创新海外发展思路。

上网电价下调和风机价格下降趋势，加剧了风电行业竞争，给风电企业经营带来了巨大压力，风电制造企业要通过做好内功，积极应对机遇和挑战，在未来激烈的市场竞争中走出一条属于自己的发展道路。