一、背景

节能减排是我国应对能源资源节约和气候变化挑战的必然选择，建筑节能是国家实施节能减排战略的重要组成部分，建筑围护结构性能对建筑节能具有重要的影响。因此，随着我国建筑节能的发展，以建筑保温为主的建筑围护结构技术也快速发展起来。目前，在我国建筑领域多数采用外保温技术，适用的气候区域从北方严寒寒冷地区逐渐扩展到夏热冬冷地区和夏热冬暖地区，应用范围也从居住建筑扩展到公共建筑。同时，随着技术的进步和发展，我国建筑保温体系由薄抹灰外墙外保温系统逐渐发展成为多种保温体系并存，技术标准、图集和工法完备的局面，工程项目也由试点示范向规模化应用的成熟水平发展，极大地提升了我国在建筑保温行业的能力水平。

二、外墙保温发展概述

1.国内外外墙保温发展情况

外墙保温是建筑围护结构的重要组成部分，其中外保温工程在欧洲已有 40 多年历史，广泛使用的是模塑聚苯板薄抹灰外保温系统。欧洲在长期的应用过程中，对外墙外保温系统进行了大量的基础研究，如薄抹灰外保温系统的耐久性问题、不同类型的外保温系统抗冲击荷载反应、外保温系统性能在试验室模拟测试与实际工程条件下的相关性等。同时，欧洲也是世界上较早开展外保温技术认定的地区，欧洲技术认可组织发布了《有抹面复合外保温系统欧洲技术认可指南》，对外保温系统的技术性能、试验方法以及技术认定要求做了全面规定，是外保温系统进行技术认定的主要依据。欧洲把外保温系统作为一个整体构造进行认定，其中包括外保温系统的构造及设计、施工要点，系统和组成材料性能以及生产过程质量控制等诸多方面。

我国 20 世纪 80 年代开始进行外保温技术研究并开展了工程试点示范，首先应用于建筑工程的是粘贴模塑聚苯板薄抹灰外保温系统，已有近 40 年的工程应用实践经验。自 20 世纪 90 年代中期起，我国逐渐颁布实施了适用于不同气候区域的建筑节能设计标准，对建筑围护结构提出了相关要求，由于外保温在建筑节能方面的诸多优点，得到了重点发展和市场认可，极大地促进了外保温技术的快速发展和规范应用，建筑工程量日渐增大，工程所采用的外保温系统也基本接近于标准规定的 25 年使用寿命期。2010 年以来，由于建筑防火要求的提升，为同时满足建筑保温和防火的要求，我国出现了以无机保温材料为主的外保温系统，在建筑领域得到大量应用。

从目前外墙保温材料的市场应用来看，我国保温材料领域以模塑聚苯板为代表的有机保温材料占据了主导地位，其次是以岩棉板为代表的无机保温材料。总体而言，无机保温材料的阻燃防火性能优于有机保温材料，而有机保温材料的保温隔热性能优于无机保温材料。经过多年的技术发展和应用实践，我国建筑领域以外保温技术应用为主，主要包括粘贴保温板外保温系统、EPS现浇混凝土外保温系统、EPS 钢丝网架板现浇混凝土外保温系统、胶粉聚苯颗粒保温浆料外保温系统、现场喷涂硬泡聚氨酯外保温系统、保温装饰板外保温系统、无机保温砂浆外保温系统等。

2.当前外保温技术问题分析

我国外保温技术、产品和系统目前还在不断发展完善中，在大量建筑工程应用外保温技术的过程中，由于建筑结构形式、所处气候条件、系统材料使用、施工工艺和施工管理等方面的因素，我国外保温系统还存在一些问题，如外保温系统构造设计不合理导致渗水发霉；部分保温材料和产品性能稳定性差，外保温系统与基层墙体粘结不牢固；外保温工程使用阶段出现保护层开裂、空鼓和脱落；部分外保温材料及系统防火性能较差，存在火灾隐患，在外保温工程施工阶段易发生火灾事故等。近年来，外保温工程出现大面积裂缝、脱落以及外保温系统发生火灾的新闻报道屡见不鲜。除了外保温材料和系统本身性能指标有待提高外，在外保温系统设计、施工、验收、评价和修缮防护等方面，还有许多需要解决的问题。这些问题若不及时加以解决，将会对我国外保温行业造成不良影响，并给外保温工程留下质量隐患。

三、外保温行业调研分析

1.调研内容和方法

结合当前我国外保温技术发展现状，为了解外保温行业发展情况，梳理分析外保温质量通病及其原因，研究提出发展对策建议，合理引导和共同推动外保温技术进步和质量提升，课题研究组组织开展了外保温行业调研活动。调研内容主要包括外保温行业管理政策措施、外保温技术标准体系和实施效果、外保温系统及材料应用情况、外保温工程质量状况等。调研方法主要采用会议座谈、问卷调查、工程实地参观考察和生产企业交流考察等方式。

2.调研结果分析

根据外保温行业问卷调查的调研情况分析，90%以上的人员比较关注外保温行业的发展，80% 以上的人员对外保温政策及标准、外保温系统及材料性能指标等比较了解。针对当前外保温行业发展的主要障碍，60%的人员认为在企业无序竞争、工程低价中标和材料以次充好三个方面，30% 的人员认为在管理政策不够、技术水平不高和责任主体不明三个方面（见图 1）。分析得出，外保温行业发展的主要障碍集中在外保温企业的市场行为中。

结合外保温行业发展的主要障碍分析，85% 的人员认为应该优先规范行业市场，55% 的人员认为应该完善提升标准和出台管理政策，45% 的人员认为应该开展技术创新升级、产品研发换代和开展能力培训等（见图 2）。

针对外保温工程质量问题，75% 的人员均经历过不同类型的外保温工程质量问题，其中 90% 以上的人员经历过脱落事故，80% 左右的人员经历过开裂和空鼓事故，50%左右的人员经历过着火和渗漏事故（见图3）。

通过对外保温工程质量问题的原因调研分析得出，80% 的人员认为施工不规范导致外保温工程质量事故频发，70% 的人员认为原因在于外保温材料不合格，60%的人员认为监管不到位也是很重要的因素（见图 4）。因此，要加强和提升外保温工程的质量，应重点考虑从施工环节入手制定相关措施。

图 1 外保温行业发展主要障碍

图 2 外保温行业发展优先领域

图 3 外保温工程质量问题

图 4 外保温工程质量问题原因

四、外保温发展对策建议

1.加强外保温技术研发

研发满足建筑节能和防火要求的外保温新技术、新系统和新材料，提升完善现有外保温系统的构造和性能等，定期发布外保温技术推广应用目录，推动外保温技术的多样化发展；积极促进外保温生产企业加大核心技术和产品的研发力度，培育打造一批技术研发机构和重点实验室等，保障建设领域外保温发展的需求，为外保温工程质量提升提供技术支撑和服务。

2.强化外保温工程管理

结合超低能耗建筑、零能耗建筑技术的发展与试点示范，着力提升外保温施工工艺标准和施工管理水平；针对不同外保温系统制定流程化的施工程序或规范，加强外保温工程施工关键环节的质量把控力度；以外保温工程施工管理为切入点，加大建设、设计、施工、监理、检测等相关人员的专业技术培训力度，推行培训考核制度和持证上岗制度等。

3.大力推动行业规范发展

研究制定规范外保温行业管理的相关文件，完善外保温技术发展和外保温工程质量提升的政策体系；积极扶持外保温骨干企业做大做强，淘汰落后企业和落后技术，增强外保温市场活力和企业竞争力；建立外保温企业或技术认证备案机制和动态监管制度，结合诚信体系建设，规范外保温企业主体的市场行为。

4.积极提升外保温从业人员能力水平

及时发布与交流外保温技术和产品方面的研究成果，做好外保温相关标准编制、实施细则编写与宣贯活动，组织开展外保温技术培训，积极提升外保温行业从业人员的能力水平。

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