2023年5月19日，工业和信息化部举行政策吹风会。工业和信息化部副部长徐晓兰介绍通过实施“专项行动”推动我国中小企业发展相关情况，并答记者问。

惠企政策举措成效明显

近年来，面对超预期因素给中小企业带来的冲击，工业和信息化部会同相关部门和各地方，坚持纾困与培优两手抓，助力广大中小企业平稳健康发展。2022年，国家层面出台支持中小微企业发展政策达40多项，带动地方出台配套政策文件270多份。在各项惠企政策的支持下，广大中小企业自强不息、迎难而上，2022年规模以上工业中小企业营业收入、利润总额同比分别增长5.2%、1.1%，展现出强大的韧性和活力。

今年以来，中小企业生产经营总体保持恢复态势，预期进一步改善。调查显示，4月，35%的中小企业认为生产经营状态较好，环比上升3.2个百分点；大数据监测显示，3月，中小企业采购、销售指数分别为51.9%、51.1%，均连续2个月回升。创新能力强的专精特新中小企业表现更为亮眼，3月，“小巨人”企业、专精特新中小企业营收利润率分别为9.6%、7.0%，比规上中小企业分别高5.5个、2.9个百分点；今年1至4月，A股新上市企业中，专精特新中小企业占55.3%，其中科创板新上市企业中，67%为专精特新中小企业。

当前中小企业仍处于疫后恢复期，企稳回升的基础尚不牢固。我国中小企业与民营企业互为主体，具有强烈的创新动力、勇气和活力，它们既是创新的成果供给方，更是创新要素的需求方，存在着科技成果获取和转化难问题，同时质量管理和标准化水平有待加强，品牌价值有待提升，产业链配套水平有待提高。

针对中小企业发展面临的新情况新形势，今年1月份，工业和信息化部出台了《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，明确提出“科技成果赋智”“质量标准品牌赋值”“数字化赋能”中小企业。科技成果赋智中小企业专项行动、质量标准品牌赋值中小企业专项行动、数字化赋能中小企业这“三赋”专项行动，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的具体成果，是助力提升中小企业创新能力和核心竞争力的“组合拳”，是推动中小企业高质量发展的重要举措。

“三赋”行动助力中小企业走专精特新发展道路

“专”“精”“特”“新”是优质中小企业培育的方向和目标。专精特新中小企业在产业链中发挥着稳链固链补链强链的重要作用。如何引导助力中小企业走专精特新发展道路，提升创新能力和专业化水平，是开展培育工作的着力点，而“三赋”行动正是开展培育工作的有效抓手。

“赋智”行动解决的是中小企业创新来源问题。专精特新的灵魂是创新，科技成果转化是提升企业创新能力的重要途径。当前，科技成果转化还存在“找不着”“谈不拢”“难落地”等困难。成果怎么找、需求与供给之间如何对接是亟待解决的问题。“赋智”行动通过强化科技成果有效供给，畅通技术供需对接渠道，进一步提高科技成果转化和产业化水平，助力“中国制造”向“中国创造”转变。“赋值”行动解决的是价值链地位提升的问题。质量、标准、品牌是实现精细化、特色化的必然要求。当前部分中小企业的产品在性能、可靠性、寿命、良品率等方面还存在差距，标准引领作用不足，品牌彰显度不够，往往处于价值链的低端环节。“赋值”行动通过质量提升、标准引领、品牌建设，达到精益生产、精细管理、精良品质，形成自身技术和产品的独特优势，推动“中国产品”向“中国品牌”转变。“赋能”行动解决的是数字化转型的问题。解决中小企业数字化转型中面临的“为什么转”“转什么”“怎么转”的疑问。数字化转型关乎生存和发展，是“必修课”“必答题”。“赋能”行动从供需双向发力，通过加强政策支持、服务支撑、路径引导、链式转型等，实现提质、增效、降本、减存、绿色、安全等多重目标。

下一步，工业和信息化部将通过一系列落地举措扎扎实实将“赋智”“赋值”“赋能”行动落到实处，切实为中小企业专精特新发展加油助力。比如，在推动科技成果“赋智”方面，联合教育部深入实施“千校万企”协同创新伙伴行动，加快高校知识产权和科技成果向中小企业转移转化；健全成果项目库和企业需求库，征集专精特新中小企业技术创新需求和创新供给，在全国专精特新中小企业发展大会期间集中组织供需对接，持续提升中小企业技术实力。在质量标准品牌“赋值”方面，会同知识产权局组织开展创新管理知识产权国际标准（ISO56005）实施试点，开展专精特新中小企业商标品牌专项服务，组织地方开展中小企业产品宣传推介，引导中小企业提升自身价值。在数字化“赋能”方面，继续开展中小企业数字化转型试点工作，开展中小企业数字化赋能全国行活动，探索建设全国中小企业数字化转型公共服务平台，加快中小企业数字化转型步伐。推动大企业建云建平台，中小企业用云用平台，用工业互联网为中小企业数字化转型赋能。

九方面发力推动中小企业实现高质量发展

党的二十大报告指出高质量发展是建设中国式现代化的首要任务。中小企业具有“56789”的显著特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇就业人口和99%以上的企业数量。中小企业高质量发展是我国经济社会高质量发展的重要基础。在现代化建设的新征程上，工业和信息化部将坚持“两个毫不动摇”，激发市场主体活力，力争实现九个方面新突破，推动中小企业高质量发展。

一是制度建设新突破。全面贯彻《中小企业促进法》，认真落实《保障中小企业款项支付条例》，深入实施《“十四五”促进中小企业发展规划》。持续开展中小企业发展环境评估和促进中小企业发展综合督查，推动各类惠企政策落细落实。深入开展调查研究，针对新问题新情况，推动出台管用好用的新政策。

二是创新能力新突破。实施科技成果赋智专项行动，加快科技成果汇聚与共享，实现供需精准对接。一方面，推动一批先进适用技术在中小企业落地转化，提升中小企业科技创新能力；另一方面，促进中小企业产出更多高质量科技成果，不断增强中小企业创新力和竞争力。

三是价值提升新突破。实施质量标准品牌赋值专项行动，坚持质量、标准、品牌一体化推进，通过专题培训、标准宣贯、服务供给、经验推广等举措，提升中小企业在价值链上的地位，引导企业以卓越品质提高质量效益，以标准能力提升市场地位，以品牌信誉增强核心价值，形成综合发展优势。

四是数字化转型新突破。持续深入开展数字化赋能专项行动，持续优化迭代和推广《中小企业数字化转型指南》《中小企业数字化水平评测指标》，发布中小企业数字化指数，深化拓展财政支持中小企业数字化转型试点，打造一大批转型样板，加快中小企业“看样学样”，试成一批、带起一片。

五是融通发展新突破。实施促进大中小企业融通创新“携手行动”。今年4月，工业和信息化部办公厅印发《关于组织开展2023年度大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作的通知》；5月，工业和信息化部办公厅、国务院国资委办公厅、全国工商联办公厅联合印发《关于组织开展2023年“百场万企”大中小企业融通对接活动的通知》，推动中小企业与大企业精准对接，助力中小企业参与重点产业链供应链强链补链。支持中小企业集聚发展，新培育一批特色产业集群。

六是优企培育新突破。2022年，工业和信息化部出台《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，不断优化完善优质中小企业梯度培育的政策措施。建立健全优质中小企业培育库，充分挖掘数据价值，通过精准画像为中小企业提供优质高效服务。加强财税、金融、人才等支持，持续壮大优质中小企业规模，到“十四五”末培育百万家创新型中小企业、十万家以上专精特新中小企业、万家以上“小巨人”企业。

七是融资促进新突破。引导金融机构加大对中小微企业的支持力度，推动持续提高信用贷、首贷户比例和中长期贷款比例。开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，实施专精特新中小企业上市培育工程，完善融资担保降费奖补政策，发挥国家中小企业发展基金引导作用，积极拓宽中小企业融资渠道。

八是服务体系新突破。健全中小企业公共服务体系，建立完善国家、省、市、县四级中小企业公共服务机构。目前，全国中小企业公共服务机构已有近1700家，培育国家中小企业公共服务示范平台，构建横向协同、纵向贯通的服务体系，逐步形成政策直享、诉求直办、服务直达的服务企业模式。

九是国际合作新突破。支持中小微企业发展已成为国际社会广泛共识，每年6月27日是联合国中小微企业日。第十八届中国国际中小企业博览会将于今年的6月27日在广州开幕，工业和信息化部将不断打造中小企业国际合作平台。继续发挥亚太经合组织（APEC）、东盟与中日韩（10+3）、中国-中东欧、金砖国家等政府部门间双多边中小企业合作机制的作用，深化中小企业国际交流合作。进一步健全中小企业海外服务体系，帮助中小企业更好融入全球市场。

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