日前，国家发改委等四部门联合印发《关于做好2017年降成本重点工作的通知》，出台25项降成本举措，助企业轻装。哪些措施能给你省哪些钱？就让我们共同浏览这些降成本举措。

要点解读

1、落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，由四档税率简并至17%、11%、6%三档。

编者注：财政部、国家税务总局发布《关于简并增值税税率有关政策的通知》（财税〔2017〕37号）规定，自2017年7月1日起，简并增值税税率结构，取消13%的增值税税率。（纳税人销售或者进口农产品(含粮食)、自来水、暖气、石油液化气、天然气、食用植物油、冷气、热水、煤气、居民用煤炭制品、食用盐、农机、饲料、农药、农膜、化肥、沼气、二甲醚、图书、报纸、杂志、音像制品、电子出版物，增值税税率由13%下调为11%。）

2、清理规范政府性基金和行政事业性收费。取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，中央涉企收费项目减少一半以上，保留的项目尽可能降低收费标准。

编者注：取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，还剩33项。财政部部长肖捷表示，财政部官方网站将会公布具体的中央和省级的基金和收费目录的清单，接受社会各方面监督。

3、大幅减少涉企经营服务性收费。减少政府定价的涉企经营性收费。

4、加强收费监督检查。各类收费清单全部公开，严格按照目录清单执行。加强市场调节类经营服务性收费监管，取消不合理的收费项目，降低收费偏高、盈利较多项目的收费标准。

编者注：国家发展改革委对2006年发布的《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委令2006年第44号）进行了修订，形成了《政府制定价格行为规则》（修订征求意见稿）。目前该《规则》正在公开征求意见中。

5、加大金融对实体经济的支持力度。在风险可控、商业可持续的前提下，鼓励有条件的金融机构开展合理金融创新，支持实体经济发展。

坚持有扶有控的信贷政策，对于基础较好、暂时遇到困难的骨干企业，继续满足其合理融资需求。

6、深化简政放权改革。简化备案管理审批流程，组织推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式。

编者注：组织推行工程建设项目规划、建筑、人防、消防等多审合一、多评合一、多图联审、联合验收等模式，推动解决程序繁、环节多、部门不衔接等问题。

江苏省针对企业反映强烈的审批时间长和盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”突出问题，开展了投资项目多评合一（多图联审），将能评、环评等7项关键性评估纳入“多评合一”范围，积极创新优化企业固定资产投资项目评估审批流程，通过实行“统一受理、统一评估、统一评审、统一审批”的服务新模式，提高投资项目审批监管水平和服务效率。

7、进一步梳理各地现行定价项目，最大限度缩减政府定价范围。

编者注：国家发展改革委对《政府制定价格行为规则》（以下简称《规则》），进行了全面修订，进一步明确政府制定价格的权限和范围，健全规范制定价格的程序，提高制定价格的科学性、公正性和透明度。根据《规则》修订稿，除依据社会平均成本、市场供求状况等因素制定价格外，明确规定制定价格可以参考联系紧密的替代商品或服务价格，强化对垄断行业的约束；明确规定网络型自然垄断环节价格应按照“准许成本加合理收益”的原则制定，严格加强监管。

8、进一步深化商事制度改革，实行“多证合一”，扩大“证照分离”改革试点，推进企业登记全程电子化和电子营业执照。

编者注：实行“多证合一”可简化办事流程，提高办事效率。如浙江省自7月1日起在全省范围内实行“多证合一、一照一码”改革。改革将建立“1+Ｘ”动态清单管理机制。“1”即已经整合的“五证”，营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证；“Ｘ”即五证之外，政府部门信息采集、记载公示、管理备查类涉企证照，以及工商登记信息能够满足其管理需要的涉企证照。这些证照被进一步整合到营业执照上，被整合证照不再发放，从而实现一件事情最多跑一次。

9、优化政府服务。加快实施“互联网+政务服务”，大力推进服务事项网上办理，优化网上服务流程，推行网上并联审批和线上注册登记。

编者注：“互联网+”在政府服务中的应用可优化服务流程，如北京市通过开发建设统一政务服务数据资源库，汇集公众和各类政务服务平台在事项办理中所产生的用户、电子证照、办理过程等信息资源，形成北京市政务服务数据资源库，共沉淀办件信息62万余条、用户信息近3万条，并接入企业证照信息130 余万条，为解决材料重复提交、信息重复录入等问题奠定了良好基础。上海市按照审批事项“应上尽上、全程在线”的要求，以数据对接方式全力推进市政府各部门和16个区政府单部门审批事项上网工作。截至2016年底，794项市级部门审批事项100% 接入市政府网上政务大厅。自市政府网上政务大厅开通运行以来（2015年11月），访问量已突破786万人次，累计网上办理事项近445万件。

10、清理地方政府对企业的资金拖欠。按照相关要求妥善偿还地方政府拖欠的工程款。

编者注：目前各地已取得一定成效，如山东省政府在2015年底发布的政府拖欠工程款专项审计情况显示，截至2014年底，山东省17个市（含所属县乡）政府拖欠工程款1006.07亿元，至审计日已清偿的款项仅为197.12亿元。2016年以来，清偿工作加速。截至2016年9月底，已累计偿还拖欠工程款611亿元，偿还比例为61%。江西省财政厅、发改委、工信委、住建厅日前联合发文，组织开展江西省清理偿还政府欠款专项工作，切实解决政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题。其中，拖欠企业的工程款和物资采购款，要在2019年底前偿还到位。同时，完善规章制度，健全长效机制，从源头上防止发生新的拖欠。按照“谁拖欠、谁偿还”和“谁收取、谁返还”原则，各市、县政府为辖区内政府欠款偿还工作责任主体，对本地区欠款清理工作负总责。

11、改进国企招投标、政府采购方式，合理降低企业经营期限、注册资金等资质要求。

12、清理规范各类保证金。规范工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资四类保证金的管理。建立保证金清单制度。

编者注：梳理中央部门设立的涉企保证金项目，适时公布清单；同时督促各地区按照统一规范的格式公布本地区实施的涉企保证金项目清单，建立常态化的公示机制，坚决查处各种清单之外违规向企业征收保证金的行为。

整合现有的企业负担调查系统、涉企收费清单查询系统，建设形成减轻企业负担综合平台，逐步将涉企保证金、行政审批及中介服务事项、行政检查清单纳入清单查询系统，建设企业网上举报平台，建立台账管理和督办制度。