2019年10月22日，国务院第722号国务院令，公布《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。

其实，早在2014年国务院第一次常务会议主题为“简政放权”以来，国家各部委已相继出台了多项措施，取消和下放行政审批事项700余项，通过简政放权、放管结合、优化服务，用政府改革激发市场活力。

譬如，今年2月份，在全国大部分地区还被寒冷笼罩之时，地处东北一隅的吉林省却为建筑节能行业递来一封暖书—取消建筑节能技术（产品）的认定，也就是通常所说的保温材料备案。

保温材料备案制度源自2008年8月20日住房和城乡建设部联合国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局针对当时建筑节能市场乱象发布的《关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》，其中第四（九）条明确规定：

备案制度初衷是好的，也确实为遏制市场乱象起到了一定的辅助作用，避免不良厂家的三无产品随意流入市场。但政策逐层分解落实后，在有些地方就逐渐变了味道：省级备案完还要在市级备案；各级各地设置不一样的准入门槛条件；对本地企业和外地企业差别对待；甚至与地方检测机构形成灰色链条等等。于是，备案制度，在有些地方就演变成了本地市场的一道壁垒，妨碍市场流通，阻碍企业间的公平竞争，不利于行业健康有序发展。

值得肯定的是，从国家提倡“简政放权”以来，陆续有不少地方主管部门出台文件，取消或改革保温材料备案制度，摒除其不合理性和弊端，为行业健康发展注入强心针。

天津·2018年10月·取消全市备案

贵州·2017年7月·取消全省备案

福建·2015年8月·取消全省备案

湖北·2015年2月·取消全省备案

山东·2018年12月·取消地级市备案

山西·2019年4月·薄抹灰系统无需备案

另外，政府不仅在简政放权，对企业的监督方式也在发生转变。譬如，今年3月份，国家开始在建筑业企业资质审批环节实行告知承诺制，要求简化审批流程，完善诚信建设，企业自己对自己负责，政府部门监管重心从事前转向事中和事后。

因此，市场经济的正常发展，既需要国家的宏观调控，也需要充分发挥市场的自由竞争机制，把“有形的手”和“无形的手”结合起来，才能克服市场的种种缺陷，保证市场经济健康有序地发展。

综上所述，政府简政放权+企业诚信竞争，才是未来行业发展的主流形式。而且我们相信在这个过程中，会有更多的不合理制度被取缔或改革，更多的不合格企业被市场自然淘汰，在国家的大力支持下，行业的明天一定会更加健康阳光！

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