据专业机构预测，自2025年起，我国将迎来风机退役的高峰期。预计至2030年，将有超过3万台机组达到退役年限，退役装机容量将达到4473万千瓦。由此产生的固体废弃物规模将达到94.79万吨。

全球主要风电市场，包括中国，正面临风机大规模退役的问题。根据美国电力研究所的最新研究，未来30年内，美国风机叶片的报废总量将超过210万吨。此外，欧洲风电行业机构发布的最新数据显示，截至2023年，欧洲将有约4000台风机需要退役。预计到2030年，装机容量达78吉瓦的风电机组运行年限将超过20年，进入退役高峰期。这些数据显示了全球风电市场面临的共同挑战，需要我们采取积极措施加以应对。

退役风电设备体积大、材料复杂，退役光伏设备具有较高资源价值。这些退役新能源设备都属于新型固体废弃物，循环利用是实现资源最大化、污染最小化的最佳办法。

据了解，光伏组件主要由玻璃背板、电池片、铝合金边框、EVA、铜焊带和接线盒组成，其中除了玻璃、铝等材料外，还包括银、铟等对环境危害极大的重金属材料。

由于技术快速发展，光伏退役潮可能比预期来得更早。据中国物资再生协会数据，到“十四五”末，我国将迎来大规模退役风电机组，国家能源局已发布《风电场改造升级和退役管理办法》，明确业主单位为责任主体，要求依法依规执行，不破坏生态环境，实施后做好生态修复，同时推动相关标准和规范的制定。

去年3月，彭博社曾报道称，美国怀俄明州多座陆上风电场退役。风机拆解后，超过1000个报废的风机叶片堆积在空地上，叶片被切成数段后，就地堆积填埋。显然，这种处理方法无法应对未来大规模的风机“退役”潮。如果采用堆放、填埋或焚烧等处理方式，不仅占用大量土地资源、造成资源浪费，也会给环境带来一定影响。

如何用低成本将退役风机剩余价值最大化，把“包袱”转化为财富，成为摆在所有风电企业面前的一道必答题。

一个成熟的回收市场，不仅是促进风电产业绿色健康发展的必要基础，也是全社会对可再生能源产业快速发展下的新期待。世界风能协会副主席、中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩公开表示，随着风电机组分批次逐年退役，未来市场规模将不断扩大，若得不到及时、恰当的处置，显然不利于风电产业的绿色可持续发展。

2023年8月，国家发展改革委等多部门联合发布《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出到2025年，集中式风电场、光伏发电站退役设备处理责任机制基本建立，退役风电、光伏设备循环利用相关标准规范进一步完善，资源循环利用关键技术取得突破。

针对退役风电、光伏设备循环利用工作尚处于起步阶段，退役设备处置责任不明确，专业化回收利用企业较少、商业模式不成熟，存在简单焚烧和填埋废弃风机叶片、光伏组件等现象，《指导意见》从源头到中端再到末端进行了部署，从而实现资源最大化、污染最小化。

2023年12月19日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在解读《指导意见》时表示，国家发展改革委将会同有关部门持续落实《指导意见》明确的各项任务，统筹现有资金渠道，加大对相关重点项目建设的支持力度，引导金融机构为符合条件的相关项目提供融资便利；支持重点地区建设风电光伏设备循环利用产业集聚区，探索区域协同回收利用模式，培育风电光伏设备循环利用央企“领跑者”。

近日，全国政协召开双周协商座谈会，围绕“加快建立新能源产业再生资源回收利用体系”协商议政。参加全国政协双周协商座谈会的多位委员提到，在新能源产业加速发展的现状和设备即将面临大规模退役的形势下，加快建设退役设备回收利用体系至关重要。